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中國平安旗下的平安信托與在建中的龍崗中醫(yī)院簽訂框架合作協(xié)議，以戰(zhàn)略投資者身份投資龍崗中醫(yī)院，并全權負責醫(yī)院的日常經營管理，以投資者身份進入公立醫(yī)院。保險資金投資醫(yī)院機構，這個消息傳來已久，而這次破冰，被稱為深圳醫(yī)療改革的創(chuàng)新之舉。

目前，簽約雙方正在對合作方式進行洽談，雖然從雙方口中透露的消息并不多，但就中醫(yī)院未來之路怎么走，醫(yī)院如何堅持公益性，這種合作方式能否補充政府資金投入不足，中醫(yī)院能否高水平服務一方百姓，保險公司在此當中如何獲利，出于政府、民眾、企業(yè)三方不同角度的觀點，這讓談判中的中醫(yī)院項目成為一個焦點。

根據規(guī)劃，明年大運會前，中醫(yī)院將會投入使用，兩期工程共規(guī)劃了500張床位，滿足日門診量4000至6000人次。

55%以上床位設為公益

據介紹，正在建設中的龍崗中醫(yī)院在龍崗體育新城片區(qū)，建成后是一座三級甲等以中醫(yī)為主的綜合性醫(yī)院，改變龍崗沒有中醫(yī)院的狀況。

據有關人士透露，平安集團將以戰(zhàn)略投資者身份，協(xié)同其他醫(yī)療產業(yè)運營方，通過現金增資、托管、租賃等方式投資龍崗中醫(yī)院，并負責龍崗中醫(yī)院的運營和管理。

中國平安旗下的平安信托與龍崗中醫(yī)院完簽訂框架合作協(xié)議，這是保監(jiān)會放行保險資金投資醫(yī)院機構的首個項目。

“本次平安信托簽約龍崗中醫(yī)院項目合作意義重大，是深圳市醫(yī)療改革歷史上保險業(yè)進軍醫(yī)療行業(yè)的一次破冰之旅?！痹缭?span lang="EN-US">9月8日，在龍崗區(qū)發(fā)改局與平安信托簽約的龍崗中醫(yī)院項目合作備忘錄簽約儀式上，深圳市保監(jiān)局副局長陳鳳這樣說。

進入十月，知情人介紹，雙方的談判小組已經就合作方式、盈利模式進行商洽，目前因為沒有最終確定方案，于是不方便透露盈利模式和合作方法。

據介紹，正在建設中的龍崗中醫(yī)院在龍崗體育新城片區(qū)，建成后是一座三級甲等以中醫(yī)為主的綜合性醫(yī)院，改變龍崗沒有中醫(yī)院的狀況。中醫(yī)院一期工程建筑面積約5.2萬平方米，規(guī)劃床位300張。二期工程建筑面積2.33萬平方米，規(guī)劃床位200張。預計2011年8月正式開業(yè)，屆時醫(yī)院門急診大樓可容納日門診量4000至6000人次。

據有關人士透露，平安集團將以戰(zhàn)略投資者身份，協(xié)同其他醫(yī)療產業(yè)運營方，通過現金增資、托管、租賃等方式投資龍崗中醫(yī)院，并負責龍崗中醫(yī)院的運營和管理。

“以中醫(yī)為主，醫(yī)院將提供不低于55%的公益性醫(yī)療服務床位，在大運會開幕前投入使用。”有知情人表示，這是龍崗談判小組遵守的一個原則。

不過中醫(yī)院因為交予平安信托運營，而之前預設的“龍崗區(qū)中醫(yī)院”的名字或將更改，以和其他公立醫(yī)院慣用的名字有所區(qū)分。

前不久，龍崗區(qū)長張備在會見中國平安高層的時候表示，龍崗區(qū)委區(qū)政府高度重視與中國平安簽訂的龍崗中醫(yī)院建設項目，要求中國平安加快建立高標準的醫(yī)療和管理團隊，為醫(yī)院日后的運營和發(fā)展奠定下良好的基礎。同時，張備強調，龍崗中醫(yī)院要以中醫(yī)為特色，打造優(yōu)勢品牌，樹立核心競爭力，提升龍崗的醫(yī)療服務水平，滿足龍崗多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

對于合作褒貶不一

對于猜測中的合作方式，有專業(yè)人士抱有質疑，認為這種企業(yè)運營的方式會讓政府部門難以監(jiān)管，雖然是55%床位保持公立，但是因為運營方需要盈利，這將使得中醫(yī)院和其它的公立醫(yī)院還有所不同。

但也有專業(yè)人士對此表示贊同，目前，龍崗醫(yī)療水平和其他區(qū)相比還有很大的歷史欠賬，在政府資金有限的情況下，引進社會資金，能夠解決政府的資金問題。

“從地方政府改革的角度看，因為這幾年龍崗處于大建設時期，在政府投入有限的情況下，希望能夠拓寬投資渠道進行融資，解決政府資金的問題。而在目前醫(yī)患關系依舊緊張的情況下，中醫(yī)院假如辦得好，醫(yī)療和服務水平高起點，也會給公立醫(yī)院帶來鯰魚效應?！饼垗弲^(qū)發(fā)展和改革局相關人員說，這是中醫(yī)院能夠進行創(chuàng)新的出發(fā)點。

根據規(guī)劃，龍崗中醫(yī)院由龍崗區(qū)負責投資建設，預計建設需要六七億元人民幣，裝修和設備投入需要2億元左右，醫(yī)護人員也要每年從財政進行差額撥款，而引進社會資金進行投資和運營，能夠彌補政府的投入不足問題。

知情人表示，中醫(yī)院設想的合作方式是醫(yī)院的前期建設由龍崗區(qū)政府建設，室內裝修、醫(yī)療設備和招聘人員由平安信托一方負責，平安信托每年給予政府一定的租金，而政府會設定一定的監(jiān)督機制，也有權可以收回醫(yī)院，但考慮到前幾年的利潤空間小，龍崗或將免租，讓中醫(yī)院先做大做強。

另外有知情人表示，龍崗也希望平安集團能夠借助自己的品牌和實力，引進國內外知名的專家坐診，為居民就醫(yī)提供更優(yōu)質的服務。

對于猜測中的合作方式，有專業(yè)人士抱有質疑，認為這種企業(yè)運營的方式會讓政府部門難以監(jiān)管，雖然是55%床位保持公立，但是因為運營方需要盈利，這將使得中醫(yī)院和其它的公立醫(yī)院還有所不同。另外，因為這種模式還沒有先例，政府監(jiān)管把握怎樣的“度”，假如醫(yī)院辦理不好未來是不是由政府回收等，還是一個未知數。

但也有專業(yè)人士對此表示贊同，目前，龍崗醫(yī)療水平和其他區(qū)相比還有很大的歷史欠賬，雖然近年來對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展投入和大量資金，但是還不能在短期時間追上其他兄弟區(qū)的水平，在政府資金有限的情況下，引進社會資金，能夠解決政府的資金問題。而政府省下來的投資資金，可以用于提高現有的醫(yī)院醫(yī)療水平上，在人員編制和財政撥款上更好地發(fā)展現有的醫(yī)院。

今年2月，國務院發(fā)布《關于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》，明確支持鼓勵保險公司探索投資醫(yī)療機構，以促進保險業(yè)與醫(yī)療服務產業(yè)實現優(yōu)勢互補。此前，平安保險集團已經通過投資宜康醫(yī)療、慈銘體檢等公司，對醫(yī)療衛(wèi)生有所涉足，這次投資公立醫(yī)院的建設運營，也為保險業(yè)投資醫(yī)院的建設進行了試探。

有從事保險行業(yè)的專業(yè)人士指出，保險公司投資醫(yī)院，可以更好地讓保險公司獲取數據，進行健康險數據分析、評估不同地區(qū)民眾的需求和發(fā)展趨勢，進而進行健康保險的費率厘定?！耙驗橹氨ｋU公司很難能從醫(yī)院獲取這些健康數據，而投資運營醫(yī)院無疑打開了一扇窗?！痹搶I(yè)人士說。

前路依然充滿挑戰(zhàn)

在私立醫(yī)院事成認可度比較低，公立醫(yī)院醫(yī)患關系還有待改善的前提下，中醫(yī)院未來的路怎么走，怎樣打響品牌，讓居民信任，提高服務質量和水平，還有很大的挑戰(zhàn)。

據了解，2008年，平安信托已經出資入股慈銘體檢。2009年，平安信托牽手中山大學合資成立了廣州宜康醫(yī)療投資管理有限公司，項目計劃投2億到5億元，打造華南地區(qū)的高端體檢及診斷中心，并和珠三角各知名醫(yī)院合作建立VIP病區(qū)和門診部，組成整合體檢、醫(yī)學診斷、健康管理、門診、VIP病房的醫(yī)療服務網絡。

根據平安信托與龍崗區(qū)的合作備忘錄，龍崗中醫(yī)院將被建設成集醫(yī)療、康復、區(qū)服務等功能為一體的三級甲等綜合性醫(yī)院。平安保險以戰(zhàn)略投資者身份，通過現金增資、托管、租賃等方式投資該醫(yī)院，并全權負責醫(yī)院的常經營管理。

知情人士表示，有了一定的經驗，這次與龍崗的合作雖然是一次破冰之舉，但也是醞釀已久的，而在西方，保險業(yè)進軍醫(yī)療事業(yè)，也屢不見鮮。但目前中國卻有著不一樣的社會背景。在私立醫(yī)院事成認可度比較低，公立醫(yī)院醫(yī)患關系還有待改善的前提下，中醫(yī)院未來的路怎么走，怎樣打響品牌，讓居民信任，提高服務質量和水平，還有很大的挑戰(zhàn)。