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日前，國(guó)內(nèi)首只真正意義上的公益信托——西安信托5·12抗震救災(zāi)公益信托計(jì)劃援建鎮(zhèn)巴項(xiàng)目竣工，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)公益信托業(yè)的一次成功嘗試，它為國(guó)內(nèi)公益信托的發(fā)展提供了一個(gè)范本。記者同時(shí)了解到，該類信托計(jì)劃的拓展和創(chuàng)新，無論是對(duì)災(zāi)后重建、扶貧幫困、救濟(jì)弱勢(shì)群體，還是對(duì)信托公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新，都有積極作用。就目前而言，我國(guó)公益信托的發(fā)展究竟如何呢？

目的

愛心捐助制度化的保證

在我國(guó)的法律規(guī)定中，公益信托的信托收益，不得用于非公益目的。這種排他性的規(guī)定使投資人幫助災(zāi)區(qū)重建的心愿能得到徹底的貫徹，使投資者放心。

據(jù)了解，信托公司一般對(duì)公益信托資金采取獨(dú)立賬戶、封閉管理的運(yùn)作方式，在公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和信托監(jiān)察人的監(jiān)督下，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)及多種金融工具，實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)的保值和增值。而運(yùn)作公益資金所獲得的收益，在扣除一定比例的手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)后，其余資金全部劃入公益信托專戶。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候投入特定的項(xiàng)目中，比如學(xué)校的重建、地震孤兒的撫育等。

現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)公益信托發(fā)展滯后

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，建立公益信托制度，可以消除民眾在捐贈(zèng)過程中的種種疑慮，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家慈善事業(yè)的發(fā)展過程中，公益信托制度都發(fā)揮了積極的作用。

而我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后。一方面，慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量少、募捐能力薄弱、社會(huì)公信力低、基金管理與市場(chǎng)脫軌、與企業(yè)財(cái)團(tuán)較難達(dá)成共識(shí)；另一方面，公益信托在信托業(yè)上的發(fā)展，僅僅處于起步階段，信托制度還沒有在公益事業(yè)上起到應(yīng)有的增值、保值、傳財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)隔離等重要功能。

西安國(guó)際信托有限公司副總經(jīng)理徐謙在接受記者采訪時(shí)介紹，中國(guó)信托業(yè)發(fā)展多年，房地產(chǎn)信托、出口退稅信托、法人股投資信托等特征迥異的信托產(chǎn)品不斷推出，但是公益信托方面卻一直發(fā)展緩慢。

問題

相關(guān)法規(guī)亟待完善

信托業(yè)內(nèi)有關(guān)人士表示，信托法中規(guī)定了公益信托的原則和一般規(guī)則，但是卻沒有明確相關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致法律規(guī)定缺乏操作性而難以適用。按照信托法的規(guī)定，公益信托管理中很多事項(xiàng)都有涉及，但目前尚未確定究竟由哪個(gè)政府部門作為公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使公益信托的設(shè)立和管理遇到不少問題。

“制度的缺失往往令信托公司無所適從。信托體制尤其是公益信托的法律法規(guī)體制的完善，制度和機(jī)制的配套，是當(dāng)前信托業(yè)務(wù)發(fā)展的首要任務(wù)。”徐謙最后對(duì)記者說到。記者鄭廣輝許可

日前，國(guó)內(nèi)首只真正意義上的公益信托——西安信托5·12抗震救災(zāi)公益信托計(jì)劃援建鎮(zhèn)巴項(xiàng)目竣工，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)公益信托業(yè)的一次成功嘗試，它為國(guó)內(nèi)公益信托的發(fā)展提供了一個(gè)范本。記者同時(shí)了解到，該類信托計(jì)劃的拓展和創(chuàng)新，無論是對(duì)災(zāi)后重建、扶貧幫困、救濟(jì)弱勢(shì)群體，還是對(duì)信托公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新，都有積極作用。就目前而言，我國(guó)公益信托的發(fā)展究竟如何呢？