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(一)具有2年以上投資經(jīng)歷,且滿足以下條件之一:
家庭金融凈資產(chǎn)不低于300萬元;
家庭金融資產(chǎn)不低于500萬元;
近3年本人年均收入不低于40萬元。 -
(二)最近1年末凈資產(chǎn)不低于1000萬元的法人單位。
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(三)金融管理部門視為合格投資者的其他情形。
任何一個行業(yè)的發(fā)展,都必須有一個理論體系作支撐,資產(chǎn)管理行業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè),特別是在互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊下,這個行業(yè)的發(fā)展更離不開科學的理論來做指導,也需要做頂層的制度設計。不管是什么樣的金融產(chǎn)品,如果投資者人數(shù)超過兩個以上,它歸根到底都是投資基金,在美國歸為證券的一種類型。
十多年前我參與起草基金法時就認識到,世界上的基金按資金募集方式的不同,大致可以分為兩大類,一類是公募基金,一類是私募基金。實踐中這兩類基金涇渭分明,劃分的標準國際上有先進的經(jīng)驗可以借鑒。公募基金通常要接受嚴格的金融監(jiān)管,具體到每一個產(chǎn)品都可能需要審批,同時投資者沒有過多的限制。私募基金則要受到嚴格的合格投資者限制,在產(chǎn)品監(jiān)管上相對寬松,境外通常不接受金融監(jiān)管,直到2008年美國“次貸危機”以后,伴隨奧巴馬金融改革法案的出臺,美國才開始加強對私募基金的監(jiān)管。
私募基金被要求遵守合格投資者的要求,是因為其在境外被視為“富人的冒險樂園”,需要具有風險識別能力和風險承受能力的人才能參與。根據(jù)美國1933年證券法《Regulation D》的規(guī)定,合格投資者是凈資產(chǎn)超過100萬美元且年收入超過20萬美元或者夫妻雙方年收入超過30萬美元的富有個人,此外,銀行、經(jīng)紀人或交易商、保險公司、投資公司、小型商業(yè)投資公司、州政府的雇員福利計劃、雇員退休計劃、私人商業(yè)發(fā)展公司等總資產(chǎn)超過500萬美元的任何組織也屬于合格投資者范疇。我國香港地區(qū)《證券與期貨條例》對專業(yè)投資者(Professional investor)也作了類似規(guī)定。
2006年起草的《信托公司集合基金信托計劃管理辦法》,第一次把合格投資者制度引入我國。當時為了減少阻力,只把這個源自美國1933年《證券法》的制度改了兩個字,即把美元改成了人民幣。隨后,我國其他一些私募基金也逐步建立了合格投資者制度。但這一制度在我國仍然不能為所有的私募所遵循,導致亂集資、非法集資的亂象不能得到根本消除。只有為私募建立普遍適用的合格投資者制度,才能在集資行為之初辨別其是否合規(guī),如果投資人都是合格的,則其募集資金的行為是合法的,“賣者盡職、買者自負”;如果投資人是不合格的,則其募集資金的行為從一開始就是非法的,即使投資者獲取了豐厚回報,在美國也屬于未經(jīng)金融監(jiān)管部門批準私自公開發(fā)行證券,要受到法律制裁。
然而,在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展正在突破公募和私募的界限。當前在國家支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的大框架下,互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)對國際上公募和私募業(yè)務規(guī)則造成了巨大的沖擊,如何能讓互聯(lián)網(wǎng)金融既符合公募、私募國際慣例,也符合我們國家對公募、私募業(yè)務的現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則的同時,得到一定程度的發(fā)展?我認為需要對制度進行重構,需要制度創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)金融作為新生事物,如何在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和傳統(tǒng)公私募規(guī)則中找到契合點,這在國際上還沒有經(jīng)驗可以借鑒,是一個全新的課題,需要運用全新的視野和思維進行研究。我認為,依我國互聯(lián)網(wǎng)金融目前的發(fā)展現(xiàn)狀,可以定位為私募,但其投資者可以不受合格投資者的約束,即可以在符合一定條件下豁免合格投資者的規(guī)范。為此,我建議建立“投資人限額制度”,即參與互聯(lián)網(wǎng)金融的投資者可以是社會公眾,但其投資單個互聯(lián)網(wǎng)金融的資金不能超過一定的額度,比如10萬元人民幣,在此基礎上,互聯(lián)網(wǎng)金融可以豁免合格投資者制度的規(guī)定。
(作者蔡概還為信托法、基金法、證券法原起草組成員)