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經(jīng)過30余年的改革與發(fā)展，經(jīng)歷過曲折停滯，也走過高歌猛進，信托業(yè)開始步入穩(wěn)健發(fā)展快車道。

從“八項機制”、“八大責(zé)任”再到“八項業(yè)務(wù)”，中國信托業(yè)市場定位、業(yè)務(wù)體系問題得以明確。在大資管統(tǒng)一監(jiān)管的背景下，信托行業(yè)的下一步發(fā)展成為市場關(guān)注焦點。

兩會期間，《中國經(jīng)營報》記者就“八項業(yè)務(wù)”推進情況、信托公司上市難點、慈善信托稅收問題解決辦法等問題，專訪了全國人大代表、銀監(jiān)會信托部主任鄧智毅。

對于越來越多的信托公司登陸資本市場，鄧智毅表示，上市對市場和信托公司是雙贏。一方面，資本市場上多了一類可投資主體，多樣性更豐富，另一方面，信托公司可以借助上市規(guī)范公司治理、提高透明度，建立動態(tài)的資本金補充機制。

業(yè)務(wù)種類單一公司不適合試點

《中國經(jīng)營報》：去年年底，“八項業(yè)務(wù)”正式出臺，明確要求信托公司根據(jù)各自的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源稟賦和目標(biāo)定位，探索差異化、專業(yè)化的發(fā)展路徑。對于“八項業(yè)務(wù)”的具體安排如何，何時開展試點，首批試點信托公司有什么標(biāo)準(zhǔn)？

鄧智毅:“八項業(yè)務(wù)”的試點工作預(yù)計在今年上半年展開，目前還處于報名階段，之后會根據(jù)報名情況進行試點。具體選擇多少家公司進行試點，要看具體報名篩選的情況。

對于選擇首批試點公司的標(biāo)準(zhǔn)，最基本的一項，是要具備比較完善的風(fēng)控能力。由于在試點期間，新的分類方法要和舊的方法并行，兩者不能夠相互影響造成混亂。因此，試點公司需要具備完善的風(fēng)控能力、強大的內(nèi)部人才儲備、較強的公司管理等特質(zhì)。另外，試點公司的業(yè)務(wù)需要相對多樣化，因為每個公司的業(yè)務(wù)重點不一樣，業(yè)務(wù)多樣化可以收集更多樣本，業(yè)務(wù)種類單一的公司，不適合選為此次試點公司。

所謂“八項業(yè)務(wù)”，即從信托資金運用端，將信托業(yè)務(wù)分成債權(quán)信托、股權(quán)信托、標(biāo)品信托、同業(yè)信托、財產(chǎn)信托、資產(chǎn)證券化、公益（慈善）信托、事務(wù)信托等八類進行管理。但目前還不確定，是否可以將信托行業(yè)的存量業(yè)務(wù)比較科學(xué)的全部裝進這八個“業(yè)務(wù)籃子”里。并且，還要看分類落實后，是否真正可以做到易于區(qū)別、易于管理，因為在業(yè)務(wù)分類后還會涉及公司內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整等多項工作。因此需要首先展開試點。如果進行得順利，就在信托全行業(yè)推廣。

試點后，“八項業(yè)務(wù)”何時在全行業(yè)推進，目前還沒有時間表。具體要看試點情況?！鞍隧棙I(yè)務(wù)”變成制度還須假以時日。

《中國經(jīng)營報》：去年與“八項業(yè)務(wù)”同日宣布落地的，還有中國信托登記公司。如今，中國信托登記公司已經(jīng)正式揭牌，目前公司業(yè)務(wù)進展如何？

鄧智毅：中國信托登記公司已經(jīng)在上海落地，我們會逐步建立相關(guān)登記制度，目前只是產(chǎn)品登記，距權(quán)屬登記還有一定距離。最近正在緊鑼密鼓做系統(tǒng)，會盡快上線，投入生產(chǎn)，這些準(zhǔn)備工作都正在進行。

慈善信托稅收優(yōu)惠政策要明確

《中國經(jīng)營報》：自《慈善法》正式實施后，很多信托公司也都發(fā)行了慈善信托產(chǎn)品，但由于慈善信托的稅收優(yōu)惠政策并未落實，在一定程度上給信托公司帶來不便，未來對于慈善信托會進行哪些改革？

鄧智毅:去年9月1日，我國第一部《慈善法》正式頒布實施。第一次專列一章把慈善信托寫入《慈善法》里，這是一個進步?！洞壬品ā分饕婕皟煞矫鎯?nèi)容，一是慈善捐贈，二是慈善信托。不過，在稅收方面，慈善捐贈有一套比較完備的稅收優(yōu)惠政策，但是慈善信托只是“開了一個口子”。

《慈善法》中第四十五條指出：設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案，未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠。

言下之意，只要登記且合同有效，就可以享受稅收優(yōu)惠。但是，具體享受多少稅收優(yōu)惠，怎樣享受，享受的條件是什么，都沒有明確。因此，慈善信托的稅收優(yōu)惠政策要進一步明確、落地，這是關(guān)鍵問題。

《中國經(jīng)營報》：去年開始，信托公司紛紛登陸資本市場，但從實際情況看，上市之路并不順利。你如何看待這一現(xiàn)狀？信托公司如果選擇上市，需要注意哪些問題？

鄧智毅:資本市場是開放的，信托公司作為持牌的、有監(jiān)管的、非銀行的金融機構(gòu)，這幾年發(fā)展得比較快。不應(yīng)該對信托公司有歧視的條款，認為信托公司不能IPO?，F(xiàn)在已經(jīng)有信托公司成功上市了，而且從二級市場表現(xiàn)來看也不錯。

至于一些信托公司目前還遲遲未通過IPO的原因，可以說是多方面的。這是一個雙向選擇的過程，銀監(jiān)會只是準(zhǔn)出部門，但是證監(jiān)會作為準(zhǔn)入部門還有一套規(guī)范條件。當(dāng)然，除了國內(nèi)資本市場，信托公司還可以選擇去中國香港地區(qū)或者海外資本市場上市，選擇余地也越來越寬。

歷史地看，信托公司經(jīng)過多次整頓，最坎坷的時期已經(jīng)過去了。即使經(jīng)歷2007年以來全球性金融危機，我國的信托公司基本沒有出現(xiàn)關(guān)閉、倒閉等重大的金融風(fēng)險。如今，在整體架構(gòu)上，銀監(jiān)會初步構(gòu)建了“一體三翼”的金融監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)中國信托業(yè)協(xié)會、中國信托登記公司、中國信托業(yè)保障基金，監(jiān)管有效性亦大大提高。