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自《慈善法》2016年9月正式發(fā)布后，不少信托公司迅速跟進(jìn)，相繼參與到慈善信托中。據(jù)北京銀監(jiān)局9月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2017年6月末，北京轄區(qū)內(nèi)共有4家信托公司成功備案了8筆慈善信托項(xiàng)目，合計(jì)規(guī)模超過(guò)3500萬(wàn)元。稍早前民政局相關(guān)人士透露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月3日，全國(guó)成立慈善信托38筆，信托合同規(guī)模約8.6億元。這一數(shù)字比預(yù)期較低。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，掣肘慈善信托快速發(fā)展的原因，包括慈善信托配套稅收優(yōu)惠政策尚未到位、信息公開(kāi)透明問(wèn)題有待解決等。

2016年9月1日，《慈善法》正式實(shí)施，其中專(zhuān)設(shè)“慈善信托”一章，并將設(shè)立“慈善信托”由信托法規(guī)定的批準(zhǔn)制改為備案制，以鼓勵(lì)慈善信托的發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士通俗地解釋稱(chēng)，慈善信托可以理解為將一個(gè)捐款人的資金成立一只信托，可能是定向?qū)嵤┮活?lèi)項(xiàng)目，也可能是非定向的，它比捐贈(zèng)更規(guī)范，捐贈(zèng)人對(duì)自己的捐贈(zèng)資金有更多知情權(quán)和參與權(quán)。

破冰之后，不少信托公司、慈善組織參與熱情很高。華融信托研究員袁吉偉介紹，中信、中航等多家信托公司參與到慈善信托中，而且監(jiān)管部門(mén)已出臺(tái)了管理辦法，受托資產(chǎn)從現(xiàn)金擴(kuò)展到了股權(quán)等財(cái)產(chǎn)，模式也從信托單一受托人變?yōu)殡p受托人。

不過(guò)，從這一年的發(fā)展來(lái)看，“慈善信托成立數(shù)量較多，規(guī)模卻不大，還是低于預(yù)期的，主要是信托公司自身的資金或者基金會(huì)資金以及個(gè)別機(jī)構(gòu)委托人的資金，參與的資金總量仍不是很高”。袁吉偉說(shuō)道。金樂(lè)函數(shù)分析師廖鶴凱也形容慈善信托這一年的發(fā)展為“政策突破，跟進(jìn)迅速，進(jìn)展緩慢”。

慈善信托配套的稅收優(yōu)惠缺失，被不少業(yè)內(nèi)人士視為是掣肘慈善信托發(fā)展的一大主因。 廖鶴凱表示，國(guó)內(nèi)的捐款經(jīng)市民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的基金會(huì)，或者經(jīng)區(qū)縣民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的公益性社會(huì)團(tuán)體（不含基金會(huì)），可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。也就是說(shuō)，其他的基金會(huì)和公益性社會(huì)團(tuán)體都有優(yōu)惠政策支撐，但慈善信托沒(méi)有出臺(tái)這個(gè)配套，“那同等情況下，對(duì)于信托公司來(lái)說(shuō)就有點(diǎn)尷尬了”。

除此之外，袁吉偉分析稱(chēng)，目前慈善信托以委托資金為主，而受限于我國(guó)尚未建立有效的信托財(cái)產(chǎn)登記制度以及信托稅收制度，利用股權(quán)、房產(chǎn)等參與慈善信托的難度較大；另外慈善信托信息公開(kāi)透明問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，未來(lái)仍需要強(qiáng)化。還有業(yè)內(nèi)人士指出，慈善組織在開(kāi)立慈善信托專(zhuān)用資金賬戶(hù)時(shí)也存在一定障礙，有的銀行甚至存在開(kāi)戶(hù)程序不明確等問(wèn)題。

從世界范圍來(lái)看，慈善信托已經(jīng)有400年歷史（如英國(guó)1601年就制定慈善法），在解決社會(huì)貧困問(wèn)題、推進(jìn)福利體系完善等方面都發(fā)揮了重要作用。不言而喻的是，對(duì)于剛剛起步的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑還有很大空間可以挖掘。不過(guò)廖鶴凱也提到，除稅收問(wèn)題外，還有信托公司團(tuán)隊(duì)和管理問(wèn)題?，F(xiàn)有的信托公司絕大多數(shù)還是在現(xiàn)有的團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)這一塊業(yè)務(wù)，然而慈善信托本身涉及領(lǐng)域眾多，還有很多精細(xì)化管理的空間，特別是如何與民間組織共同合作發(fā)展的問(wèn)題需要解決，如果能平衡好原有的慈善基金或社會(huì)團(tuán)體與新增慈善信托之間的關(guān)系，那信托公司管理規(guī)模就可以有比較大的提升空間。