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近日，全國人大代表、中國銀保監(jiān)會信托監(jiān)管部主任賴秀福接受《中國銀行保險報》專訪時表示，銀保監(jiān)會下一步將加大宣傳普及力度，在全社會普及信托知識，引導社會各界懂信托、用信托。

《中國銀行保險報》：去年兩會期間您提交了關于運用信托機制管理涉眾性社會資金的建議。您認為未來應如何讓更多普通人進一步了解“信托”，讓“信托”更好地滿足人民對美好生活的向往？

賴秀福：對于這個問題，我可以從三個方面回答。

一是，信托制度可以應用于社會生活多個領域。信托本質(zhì)是一種以受托人為核心的法律關系和制度安排，兼具財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和管理功能，其不僅可以應用在金融領域，也可以用于在公益慈善、財富傳承、涉眾性資金管理等社會生活的多個領域。

相關國際經(jīng)驗表明，社會財富達到相對較高水平，信托的財富管理和服務功能將成為主流，相關業(yè)務具有廣闊的發(fā)展空間。

二是，我國當前信托制度仍主要用于金融領域，信托制度在風險保障、家庭事務、公益慈善等方面的運用仍處起步階段。

銀保監(jiān)會長期以來一直將回歸本源作為信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向，鼓勵發(fā)展以受托服務為特色的服務信托和以公益慈善為目的的慈善信托，促進信托制度在更多領域創(chuàng)新應用。

目前，信托制度在企業(yè)年金、公益慈善、家族財富管理等方面已經(jīng)得到了初步應用。根據(jù)信托登記公司數(shù)據(jù)，截至2020年末，存續(xù)公益慈善信托產(chǎn)品規(guī)模36.08億元。但由于面臨社會認知度不足、財產(chǎn)登記制度缺失、慈善信托稅收優(yōu)惠未落地等政策困難，信托制度在更多領域中的應用仍有待進一步拓展。這些問題，不少專家、業(yè)內(nèi)人士和人大代表、政協(xié)委員曾多次呼吁建議，但目前為止我國有關政策主管部門尚未有實質(zhì)性研究。

三是，多措并舉促進信托制度應用。目前，現(xiàn)實生活中需要受托人履行“受托職責”的情形還有很多，經(jīng)常出現(xiàn)缺乏受托人或受托人不盡責問題，信托制度在社會各個領域的應用仍有較大空間。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，信托將成為更加常用常見的法律工具。

銀保監(jiān)會將綜合采取多種措施，引導信托公司適應新形勢提升受托服務能力，增加高質(zhì)量服務供給，促進信托本源業(yè)務發(fā)展。

一是鼓勵信托公司增加和創(chuàng)新服務供給。鼓勵信托公司加強研究探索，提升服務能力，以優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造市場需求；同時提升市場嗅覺敏銳度，抓準信托制度市場需求，以需求牽引供給，同步推動供給需求兩側改革，形成高水平供需平衡。重點引導信托公司開展財富管理業(yè)務，大力拓展家族信托業(yè)務；關注長租公寓爆雷、教育機構跑路等熱點問題，參與涉眾性社會資金管理；穩(wěn)步發(fā)展慈善信托業(yè)務，助力鞏固脫貧攻堅成果，貫徹共同富裕理念。同時，還要主動探索信托制度在社會生活更多領域的創(chuàng)新運用，服務人民生產(chǎn)生活需要。

二是引導社會各界懂信托、用信托。從國際經(jīng)驗看，信托制度應用領域是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中逐步拓展的。銀保監(jiān)會下一步將加大宣傳普及力度，在全社會普及信托知識，弘揚信托文化，總結和宣傳信托應用案例，推動社會各界對信托本質(zhì)、特點和作用增進認識，將信托制度應用于更多生產(chǎn)生活實踐，提升對相關信托業(yè)務的有效需求，創(chuàng)造信托本源業(yè)務發(fā)展的良好基礎。

三是完善信托業(yè)務發(fā)展環(huán)境。當前，我國信托本源業(yè)務仍面臨較多制度性障礙，如《信托法》部分條款已與信托發(fā)展實踐相脫節(jié)，信托財產(chǎn)登記、信托稅制等配套制度尚未建立等等。這些障礙制約了信托制度在很多領域的運用。前期，包括我在內(nèi)的很多人大代表、政協(xié)委員都提出完善《信托法》及相關配套制度。今年，我向全國人大提出完善家族信托稅收政策的建議，破除制約家族信托發(fā)展的政策障礙，發(fā)揮家族信托對居民財富正向積累、安全傳承、合理流動的促進作用。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)推動完善相關配套政策，促進信托制度在更多領域得到有效運用。

《中國銀行保險報》：近年來，慈善信托在扶貧、濟困以及促進科、教、文、衛(wèi)等多個社會公益方面取得了積極的成績。對于如何更好推動慈善信托的發(fā)展，您有哪些建議？

賴秀福：自2016年我國《慈善法》實施以來，社會各界都在積極探索和實踐慈善信托。

為更好地發(fā)展慈善信托，建議進一步做好以下幾項工作：

一是落實好慈善信托稅收優(yōu)惠政策?！洞壬品ā返?5條規(guī)定“未按照前款規(guī)定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠”，這在一定程度上明確了慈善信托可以享受稅收優(yōu)惠。但《慈善法》未規(guī)定慈善信托享受稅收優(yōu)惠的具體適用情形。稅收優(yōu)惠具體政策的不明確使很多慈善信托委托人望而卻步，影響了慈善信托業(yè)務正常開展，不利于引導廣大社會資金參與慈善事業(yè)。建議財稅部門研究推出慈善信托稅收優(yōu)惠措施，通過稅收優(yōu)惠提升各方參與慈善信托的積極性。

二是推動信托財產(chǎn)登記制度落地。根據(jù)《信托法》第10條，以依法需要辦理登記的財產(chǎn)設立信托，辦理合法的登記手續(xù)是信托生效的必要條件。但《信托法》這一原則性規(guī)定目前尚無配套的法律法規(guī)與其有效銜接。委托人若以土地使用權、房產(chǎn)、股權等非現(xiàn)金財產(chǎn)設立慈善信托，無法通過信托財產(chǎn)登記的方式實現(xiàn)信托財產(chǎn)的破產(chǎn)隔離和有效對抗第三人。建議有關部門加強研究，推動信托財產(chǎn)登記制度落地。

三是提升信托公司作為受托人的專業(yè)能力。信托公司要“練好內(nèi)功”，提升受托專業(yè)能力，更好地滿足慈善信托委托人的需要。

四是加強對企業(yè)及高凈值人群的宣傳。對于企業(yè)和高凈值人群而言，慈善信托在效率和透明度等方面都有其特殊的優(yōu)勢。信托公司和有關部門要進一步加強慈善信托宣傳，讓更多人了解并參與慈善信托，提高慈善信托在公益慈善事業(yè)中的影響力。

《中國銀行保險報》：2020年中國信托業(yè)協(xié)會年會提出了“建設良好受托人文化”，您認為信托業(yè)應該如何做好相關工作，將自身打造成為高品質(zhì)的受托人？

賴秀福：將信托公司打造成為高品質(zhì)的受托人，是信托業(yè)回歸本源、轉(zhuǎn)型發(fā)展的題中之義，也是充分發(fā)揮信托制度優(yōu)勢、更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。信托公司打造高品質(zhì)受托人，必須做好“守正、忠實、專業(yè)”三個方面。具體來看：

一是守正。信托公司要遵規(guī)守法，確保信托目的正當性與合法性，不損害社會公共利益，這是信托法律關系成立的前提。信托公司還要積極承擔社會責任，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需要。其中，審查信托目的對信托公司非常重要，例如信托公司若為委托人監(jiān)管套利、隱匿風險提供通道服務，就違背了良好受托人的基本要求。

二是忠實。信托公司要對委托人誠實守信、勤勉盡責，嚴格按照委托人意愿行事，為受益人合法利益最大化的目標積極管理信托財產(chǎn)。例如在產(chǎn)品銷售時，信托公司要告知委托人信托產(chǎn)品的風險等級，確保投資者適當性；投資管理過程中，要向委托人真實披露資金投向和使用方式，還要及時揭示資產(chǎn)凈值變化及風險狀況等，以做到恪盡職守、盡職履責。

三是專業(yè)。委托人將信托財產(chǎn)交于受托人是基于對受托人品格和技能的雙重信任，其中對受托人品格的要求主要體現(xiàn)在忠實文化上，對技能的要求則主要體現(xiàn)在專業(yè)文化上。信托公司要具備實現(xiàn)信托目的所需要的專業(yè)能力，要有完善的公司治理、內(nèi)控機制和全面風險管理能力，要有與受托服務目標相匹配的專業(yè)人才隊伍和主動管理能力，以勝任受托職責的需要。

信托公司只有做好以上三方面，才能培育良好的信托文化，做到“賣者盡責、買者自負”，將自身打造成為高品質(zhì)的受托人，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。對于能夠堅守受托人定位的信托公司，監(jiān)管部門將在分類監(jiān)管中給予正向激勵，鼓勵其率先試點創(chuàng)新業(yè)務，不斷提升核心競爭能力，積極打造“百年老店”。