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目前，上海浦東新區(qū)國資總量已經達1400億元，浦東新區(qū)國資家族成員中，僅國有企業(yè)數量就接近640家，如果算上國有參股的企業(yè)，國資系企業(yè)總量則超過800家。

浦東新區(qū)區(qū)屬國資控股上市公司為6家，其中，上工申貝（600843）由浦東新區(qū)國資委直接持股，陸家嘴（600663）、張江高科（600895）、外高橋（600648）、浦東建設（600284）、浦東金橋（600639）等5家分屬于不同的直屬公司。

證券時報記者孫玉實習記者盧小曼陶莎

本報率先報道的《上海試水建國資系統(tǒng)資金池》的消息得到確認。證券時報記者獨家獲悉，近日由浦東新區(qū)國資委發(fā)起設立的“攜手共贏1號”集合資金信托計劃正式成立并發(fā)行。這種以國家級經濟開發(fā)國資監(jiān)管部門的身份牽頭發(fā)起設立的信托計劃，在全國還是首次。

據悉，該次信托計劃共發(fā)行信托單位3.5億份、募集資金3.5億元，目前已由浦東新區(qū)國資委下屬的直屬公司南匯軌交公司、南匯水務集團、港城開發(fā)集團、陸家嘴集團、浦發(fā)集團、現代產業(yè)公司、數字產業(yè)集團、張江集團、南匯農業(yè)園區(qū)公司等浦東新區(qū)國資委9家直屬公司以“閑置資金”自愿參與首期認購，募集資金將投資于浦東新區(qū)國資委下屬企業(yè)，以解決資金緊張企業(yè)的融資難問題。

沉淀資金變“金母雞”

記者了解到，“攜手共贏1號”集合資金信托計劃募集資金將在國資委監(jiān)督下內部封閉運行，以保證資金投向符合浦東新一輪發(fā)展要求，并通過發(fā)放信托貸款的方式，解決浦東新區(qū)國資委直屬的國有企業(yè)的融資難問題，以提高沉淀資金使用效率。據悉，未來這一信托計劃還將繼續(xù)完善交易結構，有望在適合的時機發(fā)行后續(xù)產品，并向浦東新區(qū)國資委下屬更多的上市公司開發(fā)認購。

不過，這種在國資系統(tǒng)內部封閉運行，實現國有企業(yè)之間資金“余缺調劑”的創(chuàng)新模式，給業(yè)界最大的疑惑在于“這些錢安不安全”？

對此浦東新區(qū)國資委副主任蔡嶸表示，從資金來源看，這一信托計劃的投資者和資金使用者均為浦東新區(qū)國資委的直屬企業(yè)，企業(yè)規(guī)模和質量較好，而總量3.5億元的募集資金，實際在上述直屬公司日均存量資金中所占的比例非常小，并不存在資金占用問題。

從流動性安全看，浦東新區(qū)國資委安排信托計劃認購企業(yè)每半年從購買意愿、資金期限等角度進行報備，使得各國有公司能夠根據資金閑余的實際情況，靈活安排投資的期限、金額以及退出時間等，并通過浦東國資委相關直屬企業(yè)，向信托計劃提供一定的流動性保障，保證信托計劃的足額、持續(xù)推進，也就是說，即便有企業(yè)退出也不會影響信托計劃的安全有效，確保了信托計劃和國有企業(yè)自身資金使用的穩(wěn)定和安全。

從收益上看，由于信托計劃的預期收益率與同期市場上的保本型理財產品收益率掛鉤，并在征詢企業(yè)意見的基礎上確定，調動企業(yè)參與的積極性，使得原來沉睡的“沉淀資金”變成了會下蛋的“金母雞”，提高了參與投資的國資直屬企業(yè)的資金運用效率。

“浦東大國資”概念崛起

看似簡單的信托計劃背后，實則是“浦東大國資”概念的崛起。

所謂“大國資”，就是在國資系統(tǒng)一盤棋理念下，推進經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，將金融資產、投融資業(yè)、文化類改制企業(yè)資產等納入地方國資委的監(jiān)管范圍，對各類企業(yè)經營性國有資產進行全覆蓋監(jiān)管，通過優(yōu)化配置國資系統(tǒng)內各類資金資源，實現改善國資企業(yè)治理水平、提高國有資本的證券化率，促進國有經濟布局結構的戰(zhàn)略性調整。

在浦東，這就意味著未來幾年，新區(qū)國資委將著力提升國有企業(yè)綜合能級，培養(yǎng)一批市場競爭力強、資產質量優(yōu)的大型企業(yè)集團。一方面，圍繞新浦東“7+1”生產力布局和區(qū)域開發(fā)建設需求，通過戰(zhàn)略性重組聯(lián)合，形成若干功能布局合理、綜合能級較強的國資運營板塊；另一方面，大力推進集團公司經營性資產進入上市公司平臺，提高資產證券化率，培育新的上市公司，提高資本市場運營水平和能力，成為未來“浦東大國資概念”崛起的著力點。而信托計劃的發(fā)行實際是浦東大國資目標實現的一種嶄新模式。

今年的特殊之處在于，受央行多次上調存款準備金率、貨幣政策進一步收縮等宏觀環(huán)境的影響，不僅中小企業(yè)遭遇融資難，連不少國有企業(yè)也遇到了同樣的問題。一方面，部分企業(yè)因為種種原因暫時無法通過銀行貸款融資，或融資成本大幅提高；另一方面，受貨幣緊縮政策的影響，可以通過銀行融資的企業(yè)為保證資金安全必須提前提款，導致資金沉淀、持有成本提高。

浦東新區(qū)國資委主任陸方舟接受證券時報記者訪問時表示，通過發(fā)起信托，以“類市場化”的創(chuàng)新模式，提高國有企業(yè)資金使用效率，調劑企業(yè)間的“資金余缺”，目的就是要打破資金壁壘，解決當下國有企業(yè)融資難問題，實現浦東國資在不同板塊、不同企業(yè)之間進行有利配置，有效提高了國資的運營效能和管理水平，提高資金使用效率，緩解融資壓力，平衡融資成本。

陸方舟說，更重要的是，這種方式在總體上并沒有增加負債，資金成本也沒有增加，相反是降低了，閑置資金使用效率得到提升，實際上是促進不同企業(yè)整體公司質量的同步提升，達到了“抱團取暖”的效果。

目前，上海浦東新區(qū)國資總量已經達1400億元，浦東新區(qū)國資家族成員中，僅國有企業(yè)數量就接近640家，如果算上國有參股的企業(yè)，國資系企業(yè)總量則超過800家。浦東新區(qū)區(qū)屬國資控股上市公司為6家，其中，上工申貝（600843）由浦東新區(qū)國資委直接持股，陸家嘴（600663）、張江高科（600895）、外高橋（600648）、浦東建設（600284）、浦東金橋（600639）等5家分屬于不同的直屬公司。