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(一)具有2年以上投資經(jīng)歷,且滿足以下條件之一:
家庭金融凈資產(chǎn)不低于300萬元;
家庭金融資產(chǎn)不低于500萬元;
近3年本人年均收入不低于40萬元。 -
(二)最近1年末凈資產(chǎn)不低于1000萬元的法人單位。
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(三)金融管理部門視為合格投資者的其他情形。
近日全國人大在審議的《中華人民共和國慈善法(草案)》備受信托行業(yè)關(guān)注。在該草案“慈善信托”相關(guān)章節(jié)中,明確了慈善信托受托人包括信托公司,要求設(shè)立慈善信托要向民政部門備案。中國證券報記者了解到,在此前信托公司的業(yè)務(wù)實(shí)踐中,主管主體不明一直是制約公益信托發(fā)展的重要原因。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,主管主體明確后,未來信托公司更有積極性參與到慈善公益事業(yè)中。
公益信托受困
近年來,公益信托頻頻現(xiàn)身。據(jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計(jì),2014年下半年以來,已有包括萬向信托、國元信托、湖南信托、國民信托、廈門信托在內(nèi)的多家信托公司發(fā)行了公益信托計(jì)劃。在此之前,除2008年汶川地震后發(fā)行的兩只公益信托計(jì)劃外,行業(yè)內(nèi)已鮮有該類產(chǎn)品出現(xiàn)。
根據(jù)《信托法》,所謂公益信托,即為了救濟(jì)貧困;救助災(zāi)民;扶助殘疾人;發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè);發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè),維護(hù)生態(tài)環(huán)境;發(fā)展其他社會公益事業(yè)等公共利益為目的設(shè)立的信托。
值得關(guān)注的是,盡管目前公益信托發(fā)展已開始“加速度”,但在實(shí)際操作過程中一些制度性難題制約著該業(yè)務(wù)發(fā)展。信托業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,無法得到公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),是導(dǎo)致公益信托陷入沉寂的一個重要原因。《信托法》規(guī)定,公益信托的設(shè)立和確定其受托人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),不得以公益信托的名義進(jìn)行活動。不過,目前“公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)”在《信托法》及其他相關(guān)法律法規(guī)中并沒有具體所指。一位負(fù)責(zé)公益信托研發(fā)的人士表示:“我們通常理解的是民政部門,但在實(shí)踐過程中,民政部門以各種理由不予審批?!敝袊C券報記者了解到,由于在公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)這一環(huán)節(jié)受阻,使得此前一些有意發(fā)行公益信托的公司只能“另辟蹊徑”,發(fā)行具有公益目的的集合資金信托計(jì)劃。
慈善信托料破題
近日,全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長李建國在對《中華人民共和國慈善法(草案)》作說明時表示,慈善信托屬于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分所開展慈善活動的行為。
值得注意的是,《草案》慈善信托一章確定了慈善信托受托人的范圍,即可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。據(jù)媒體報道,信托公司能否充當(dāng)慈善信托受托人一事,可謂幾經(jīng)波折,例如之前一稿的草案中慈善信托受托人范圍中就沒有信托公司。
此外,前述草案還明確了慈善信托的備案制度,要求設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人,應(yīng)當(dāng)采取書面形式;受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起7日內(nèi)將相關(guān)文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。信托業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從立法層次上來說,慈善法頒布以后,民政部后續(xù)會跟進(jìn)實(shí)施細(xì)則或管理辦法。主管主體明確后,民政渠道被打通,未來信托公司更有積極性參與到慈善事業(yè)中。
另據(jù)媒體報道,全國人大代表、銀監(jiān)會信托監(jiān)管部主任鄧智毅11日在湖北代表團(tuán)全體會議上發(fā)言時表示,要高度重視慈善信托的金融屬性,慈善信托的受托人應(yīng)由專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。善款的募集和運(yùn)用管理,是兩個獨(dú)立的環(huán)節(jié)。慈善募集可以多渠道、多主體、多方式來進(jìn)行,可以說越多越好、越廣越好。但是募集來的資金交給誰來管理和運(yùn)用,事關(guān)重大,特別是以慈善信托的名義進(jìn)行募集和管理,更應(yīng)該由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)這個角色。