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2002年7月18日，中國第一個集合資金信托計劃推出至今整整十年。在中國的信托發(fā)展史上，這應該是一個重要轉折點。也就是從這個時候開始，中國信托業(yè)開始一步步被整個社會所關注。對于中國信托業(yè)的這十年該如何評價？日前記者采訪了中國信托業(yè)協(xié)會會長、中信信托有限責任公司董事長蒲堅。

記者：對于中國信托行業(yè)的這十年，您如何評價？

蒲堅：總體上，對于近十年中國信托行業(yè)，我認為可以用“黃金十年”四個字來評價。已有三十多年歷史的新中國信托業(yè)，快速發(fā)展就是這十年。如果將這十年做一個劃分，我覺得可以分為兩個階段：第一階段是從2001年到2006年，這是信托行業(yè)的規(guī)范期；第二個階段是從2007年至今是發(fā)展期。對于中國信托行業(yè)以“黃金十年”四個字來評價，也是因為這十年涵蓋了中國信托行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展兩個方面的含義。

從信托規(guī)模上看，目前信托行業(yè)管理的信托財產(chǎn)已經(jīng)超過5.5萬億元，接近了保險行業(yè)的規(guī)模，真正成為了中國金融行業(yè)的四大支柱之一。在資金運用方式上，目前貸款、交易性金融資產(chǎn)投資、可供出售及持有至到期投資、長期股權投資、租賃、買入返售、債權加股權等等資金運用方式都已經(jīng)被信托公司廣泛運用；在投資領域，信托投資幾乎涵蓋了所有可投資領域，特別是對實體產(chǎn)業(yè)；而產(chǎn)品上，目前信托公司已經(jīng)成為了整個資產(chǎn)管理行業(yè)，甚至是金融行業(yè)創(chuàng)新的先行者，由信托公司創(chuàng)新開發(fā)的很多產(chǎn)品被其他金融行業(yè)廣泛運用。

從規(guī)范的角度說，2001年《信托法》出臺對于信托行業(yè)的發(fā)展具有標志性的意義。中國銀監(jiān)會副主席蔡鄂生曾指出，《信托法》明確了信托關系，對信托業(yè)的發(fā)展起到了很好的制度保障作用，十年來中國信托業(yè)成績斐然，在金融服務中發(fā)揮了越來越重要的作用。

中國信托業(yè)發(fā)展的三十多年中，前二十多年是在一種混沌中走過的，信托公司不知道該干什么，也不知道該怎么干。《信托法》的頒布明確了信托公司探索和實踐的方向，不僅為信托行業(yè)的規(guī)范發(fā)展奠定了法律基礎，同時也為整個社會對于信托制度的理解以及經(jīng)濟活動中信托功能的更廣泛運用發(fā)揮了巨大作用。此后，作為《信托法》的補充，2002年頒布的《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司集合資金信托計劃管理辦法》對作為受托人的信托公司的規(guī)范運作起到了非常重要的作用?！耙环▋梢?guī)”成為了中國信托行業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎，并且隨著環(huán)境的改變相應的部門規(guī)章也在完善。2007年3月1日頒布的“新兩規(guī)”中，原“信托投資公司”特別去掉了“投資”二字，從而強調信托公司的本源屬性，更進一步明確了信托公司的發(fā)展方向，新“兩規(guī)”給信托公司帶來兩大明顯變化：新一輪的重組和走向全國。在引導信托公司重組，完善了信托公司治理結構，化解了歷史風險；信托公司走向全國則在促使信托公司回歸信托本源的同時，帶來了信托規(guī)模的擴大。

記者：中國信托行業(yè)這十年，您認為對于整個中國社會的貢獻在哪里？

蒲堅：首先，信托制度在中國具有獨特的價值和作用。一方面，信托可以發(fā)揮制度優(yōu)勢、惠及民眾；另一方面，信托還可以突出市場的作用，創(chuàng)新促進發(fā)展,實踐中往往存在著顯性沖突和隱性矛盾，利用信托關系“集合分享”的原理，通過專業(yè)化分工，可以使分散的資金形成優(yōu)化的資本集成，使更多的普通民眾能夠分享資本要素的增值，藉由“資本民主”實現(xiàn)“資本民享”。信托原理也可以用于將國有資產(chǎn)現(xiàn)行的“行政代理”轉化為“市場代理”，優(yōu)化一股獨大的專權，增加國資運營的透明度。實踐證明，信托制度在調整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、貧與富、公平與效率、社會主義和市場經(jīng)濟之間，起到了很好的潤滑劑和平衡作用。

其次，作為與銀行不同的非銀行金融機構，信托具備橫跨貨幣市場、資本市場、實業(yè)市場領域的制度優(yōu)勢，擁有股權、債權以及多種形式靈活的運用方式，使其在服務實體經(jīng)濟中更多地體現(xiàn)出一種整合優(yōu)勢，通過自身的制度優(yōu)勢，同時借助于與其他金融子行業(yè)機構的聯(lián)結，為實體經(jīng)濟提供全方位的金融服務，滿足實體經(jīng)濟的多樣化、多層次的深度需求。因此在支持實體經(jīng)濟發(fā)展中信托的作用是必須肯定的。

再次，《金融“十二五”規(guī)劃》提出要進一步推動中國利率市場化改革，在這一進程中，作為非銀行金融機構，信托應該可以說起到了先行先試的作用。因為信托的特性，幾乎是從中國第一個信托計劃開始，中國的信托公司對于利率就開始了市場化運作。即使到目前，在幾乎所有金融機構中，信托也是對市場利率最敏感的。目前全國六十多家信托公司分布在全國各個不同地區(qū)，利用信托公司這些年來對于利率市場化運作過程中的經(jīng)驗和教訓的總結，可以從中發(fā)現(xiàn)問題，便于未來利率市場化的全面鋪開。所以在中國利率市場化的推進中，信托的實踐完全可以說為中國利率市場化改革提供了足夠多的可以借鑒的東西。

但是我覺得最重要的是體現(xiàn)在所有制方面?，F(xiàn)階段，所有制實現(xiàn)形式有獨資、合伙、股份、信托四類。其中，獨資最為原始，合伙次之，然后是股份制。信托是在股份制兩權分離的基礎上，又做到了受益權分離，具有“資本運作完全獨立，權能設置三權分離”的特點，為最大限度地調動勞動者和具體經(jīng)營者的勞動積極性提供了一種有效的實現(xiàn)形式。這是信托制度的貢獻，也是中國信托業(yè)多年時間的貢獻。

記者：雖然信托這十年的發(fā)展對中國社會作出了很大的貢獻，但從目前看信托的功能還沒有完全發(fā)揮，這是否又是中國信托業(yè)發(fā)展十年中的遺憾呢？

蒲堅：是遺憾，但更是希望。任何事物的發(fā)展都是需要一個過程的，信托功能的發(fā)揮也是如此。對于信托行業(yè)，我覺得這十年最大的亮點還是在于信托理念的傳播與普及。別說十年前，就是在五六年前，很多人還把信托當成是計劃經(jīng)濟時期的“信托商店”，認為公司做的是象“信托商店”一樣的典當業(yè)務。在銀信合作開展之初，很多信托經(jīng)理到了銀行，要花很大的精力去解釋什么是信托。但是現(xiàn)在，隨著信托規(guī)模的擴大，信托也已經(jīng)廣泛地被人們所認識，信托制度也在被廣泛運用。盡管很多從事資產(chǎn)管理的機構在他們的產(chǎn)品中盡量避開“信托”二字，但從他們的產(chǎn)品中大都可以找到信托產(chǎn)品的痕跡。

我一直在強調，信托功能的進一步發(fā)揮，必須依靠于我們對信托關系、信托制度的深入挖掘和研究，依靠于不斷的學習擴大知識的輸入和知識增量，同時依靠于信托理念的傳播和普及，以及全社會對于信托制度更深入的理解。

未來信托業(yè)還要在頂層設計和制度創(chuàng)新上進一步突破，重視頂層設計，堅持走社會主義市場經(jīng)濟條件下“金融普惠、資本分享”的道路，以達成物質性、社會性和知識性三元和諧為目標，兼顧公平與效率、風險防范與行業(yè)發(fā)展，具有特色的中國信托業(yè)前景可期。